降低企業杠杆率27项工作要点确定

來源:人民網-人民日報时间:2018-08-13 08:32:36

记者从国家发改委获悉:为打好防范化解重大风险攻坚战,使宏观杠杆率得到有效利用,国家发改委、人民銀行、财政部、银保监会、国资委日前联合印发了《2018年降低企業杠杆率工作要点》(以下简称《要点》),今年将围绕27项工作要点推进降低企業杠杆率工作。

根据《要点》,首先,今年要建立健全企業债务风险防控机制。

分行业、分地区定期对企業杠杆率和债务风险进行动态监测,对高负债高风险企業建档监控。针对国有企業,还要根据风险大小水平列出重点关注和重点监管企業名单,并明确其降低资产负债率的目标和时限。同时,进一步加强金融机构对企業负债的约束,限制高负债企業过度债务融资。

其次,深入推進市場化法治化債轉股。

一方面,積極拓寬實施機構的融資渠道,支持金融機構發行專項私募資管産品、發起私募股權投資基金募集資金開展市場化債轉股,對符合條件的金融類實施機構支持發行金融債券籌集資金。另一方面,拓寬退出渠道,年底前要完善轉股資産交易機制,提高轉股資産流動性,並加強研究轉股股東權利保護的政策措施。同時,今年將開展債轉優先股試點,探究以試點方式開展非上市非公衆股份公司債轉優先股。

第三,将加快推动“僵尸企業”债务处置。研究出台有效处置“僵尸企業”及去产能相关企業债务的综合政策以及金融等相关领域的具体政策,落实好有利于“僵尸企業”出清的税收政策,通过推动债务处置加快“僵尸企業”出清。同时,研究解决破产启动费用问题,协调解决破产程序启动难、实施难、人员安置难等问题,并适时提出修改企業破产法。

《要点》还指出,要协调推动兼并重组等其他降杠杆措施。积极推动企業兼并重组,加大对基于产业整合的并购重组的支持力度。同时根据“真实出售、破产隔离”原则,有序开展信贷和企業资产证券化。通过稳步推进股票发行制度改革,深化创业板和新三板改革、进展交易所债券市场等措施,积极进展股权融资。

此外,要完善降杠杆配套政策。对降杠杆及市场化债转股所涉的IPO、定向增发、可转债、重大资产重组等资本市场操作,在坚持市场“三公”原则前提下,提供适当监管政策支持。在严格防止国有资产流失的前提下,对于纳入重点降杠杆范围企業的资产处置进行专题研究,予以支持。严格在法定时限内完成地方国有企業降杠杆涉及的国有资产审批事项,纠正不恰当升高审批条理的做法或不审批不作为的现象。

責任編輯:FD31
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